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1.2002年十大营销创新案例:本文根据作者2002年跟踪研究的约300个消费品服务品牌的营销活动所得出的研究结果。 作者曾作为策划人,服务于消费品品牌。 本排行榜试图从策划人立场出发,排除企业和产品的影响力,而只关注营销的创新程度和营销的实效。 作者希望通过本文,将消费品、服务等领域内最近一年内出现的营销创新案例介绍给读者,并力图在营销领域内褒扬策划人扎根中国市场状况、坚持创新变革的进取精神;同时也试图通过排行榜告诉企业家,中国的市场上仍存在大量的产品和服务创新机会。 中国并不是“过剩经济”,所谓“过剩”不过是缺乏创新能力和低水平同质化竞争的表现。 笔者选择营销案例的标准如下: 1.只关注营销创新程度,不关注企业和产品的影响力。 只要在营销策划、市场推广等表现出令人印象深刻的创新能力,即可入选; 2.产品创新。 入选产品,必须在产品概念研发上,表现出某种程度的创新能力; 3.营销效果。 所有入选产品,均必须有良好效益——或者帮助销量迅速提升、或者在短期内实现赢利; 4.激励效应。 能放映中国市场上存在的大量机会,激励企业家进行探索创新的。 一.《英雄》:一部糟糕电影的辉煌纪录有史以来中国电影市场最成功的票房,有着糟糕动作片的一切特征——弱智的故事情节、失真的动作设计、装腔作势的台词,但这部糟糕的电影,上市20天就创下了超过2亿元的票房,而本年度风靡全球的《哈利·伯特》,在中国创下的票房仅为6300万元。 让《英雄》成功的,不是由于电影的精彩,而是由于营销策划、市场推广的创新。 《英雄》组成了阵容强大的明星剧组,早在2001年初,新画面公司就开始借助团队的明星效应,持续制造新闻。 在媒体的支持下,这些“新闻广告”高强度持续进行了两年时间,终于让大量中国人按捺不住,走进影院观看这个中国有史以来营销最成功的电影——也许还是最糟糕的动作片之一。 这些人中间,包括几乎从来不看电影的笔者。 《英雄》以令人赞叹的耐心、丝丝相扣的营销策划和长达2年的新闻公关,列本年度十大营销创新案例之首。 《英雄》必将以营销的创新写入中国电影史,但未来的电影观众必把它忘得一干二净。 《英雄》入选,是为了表彰发行商新画面公司对电影营销的突破性贡献。 点评:《英雄》所获得空前成功,将把电影营销策略和营销组织性推进到了前所未有的程度。 《英雄》以后中国电影将越来越倾向于大制作、倾向于告别艺术电影、倾向于向好莱坞靠拢。 二.“力波”啤酒:喜欢上海的理由力波啤酒曾是上海最受欢迎的本土啤酒之一。 1996年三得利登陆上海后,力波因为营销手段落后、口味不佳,在三得利的进攻中阵地屡屡失陷,还曾因攻击三得利水源质量,被三得利告上法庭,即丢了官司,更丢了市场。 2001年开始,力波啤酒开始了自己的抗争历程,力波创作的广告歌曲《喜欢上海的理由》很快风靡上海,在广告歌的推动下,力波的销量迅速回升。 2002年6月亚洲太平洋酿酒公司接手力波,并成功推出超爽啤酒、改变产品瓶体;力波还利用韩日世界杯的机会,和众多饭店联盟,推广看足球、喝力波的营销活动。 世界杯之后,力波继续和餐馆终端联盟,推出“好吃千百种,好喝有一种”的广告攻势,引导消费者改变消费行为。 力波啤酒入选,是因为它对本土意识的巧妙利用、连续不断发动的创新推广方式,以及这些活动在改变消费者消费行为、提升销量、增加品牌美誉度等方面的良好效果。 点评:力波的成功,体现了地方情节在啤酒、香烟等产品消费上的重要作用,尽管已有很多啤酒作为地方品牌存在,却极少有啤酒主动打上地方标签;立波的成功为啤酒、香烟等产品如何巧妙利用地方情绪提供了最好的案例。 力波和餐饮终端联合推进的策略,则反映了终端在营销战中的地位的不断上升。 三.氧立得:护心养脑,还是氧立得好棋圣聂卫平正在下围棋,突然紧锁眉头,吸了几口氧立得之后,他开始继续开始下棋——中国棋圣是个脆弱的男人,他心脏不好、曾经多次在关键性的围棋大赛中因体力不支惨遭失败。 现在他有了好办法,氧立得能护心养脑、提供氧气、解决体力不支问题。 棋圣聂卫平也许是氧立得在中国能找到的最好的形象代言人。 氧立得成功之处,不仅仅是选对了形象代言人,它照搬保健品的策划经验,根据目标消费群体的状况、中国消费者的消费心理,设计了富有说服力的电视广告。 氧立得还引入电视购物方式进行强销,取得了巨大成功。 形象代言人和产品功效的完美结合、创造性借鉴保健品产品推广方法、成功的媒体组合,是氧立得的成功原因,也是它入选的原因。 棋圣用了氧立得之后,下棋业绩提升了吗?没有。 成功的营销,并不是因为产品质量地道,要护心养脑,还是以吃药看医生为好。 点评:作为供氧的应急设备,“氧立得”却巧妙的把自己塑造成了治疗心脑血管病的产品,它采用的电视购物强销方式、保健品式说服技巧,是它成功之处。 今后仍将有三类医疗器械沿袭这种套路。 四.丽华快餐:好饭好菜送上来“红高粱”挑战麦当劳的雄心壮志,是非常遥远的回忆了。 但现在,中国真的出现了自己的大规模快餐销售企业——丽华快餐。 丽华快餐没有选择中式快餐连锁店,而是选择了相对竞争程度相对较低的工作快餐市场。 丽华的成功,改变了人们对工作快餐市场作坊式操作、低价位、低利润、无法标准化操作的成见。 丽华为了实现规范流程、快速供应,在国内率先采用电脑接线传输系统和无线电对讲系统等手段,还引入中文寻呼系统、成为中国最早使用电脑网络下单的快餐公司之一;丽华还大胆地让客户采用手机短信订餐。 以白领为主要目标消费群体的丽华,采用高科技手段实现了订餐的标准化,它“一份能送,一千份也能送”的承诺,是对服务行业献媚大客户、忽视小客户利益的反动。 因为实现了规模效应,丽华还在工作快餐市场上,第一个使用大众传媒——电视广告和平面广告和目标消费群体进行沟通。 丽华入选,是为了表彰这个企业的服务营销创新能力和进取精神,以及它对小客户的尊重。 点评:丽华快餐把微利、地域性极强的产品做成全国品牌的方式,让人不能不敬佩。 丽华的营销创新,应引起众多服务企业反省——如果连工作快餐都可以成就大企业,服务行业看来真的机会多多。 五:光明麦风:新鲜牛奶+天然纤维2002年光明牛奶除了大力推广“无抗奶”行业标准,还在产品创新方面取得了成就。 光明牛奶本年度推广的麦风,给人们留下了深刻印象。 这种介于豆奶和牛奶之间的产品,并不是光明的首创。 上海一家豆奶厂今年率先创新推广了一种全新的豆奶——大麦奶。 在豆奶中加入大麦的香味。 但因为种种原因,这个产品并没有取得成功。 不久以后光明就推出了自己的麦风。 上海本年度上市的保健食品美多膳食纤维素,也帮助麦风完成了部分市场教育工作。 也许光明牛奶“偷窃”了别人的成果,但这些产品中间,只有光明麦风靠大麦和膳食纤维赚到了钱。 光明牛奶入选,是为了表彰它开发创新性产品的能力,以及它不断翻新的营销传播方式——光明牛奶的高钙奶,还一反常态在上海报媒投入了软文广告,宣传光明高钙奶的补钙作用,试图和补钙保健品共同分享补钙市场。 点评:光明牛奶的快速反应能力、对竞争对手的尊重、坚持产品创新的态度,无疑是这个它成为领导企业的法宝。 光明麦风的成功也证明,如今的营销,需要更多的研究、既研究消费者、更要研究竞争对手,同时还要量力而行。 六:亚都加湿器:给皮肤喝点水“皮肤的肌纤维由大量水溶性胶源蛋白构成,水份的流失会导致肌纤维收缩变形,乃至形成不可恢复的皱纹,使用空调或者电暖器的房间空气尤其如此”。 不要以为这是佳雪保湿霜的广告,这是消费电器——亚都加湿器的广告。 尽管它把“胶原蛋白”写成了“胶源蛋白”,尽管皮肤中从来没有什么“肌纤维”;但这个看起来像化妆品的广告,却取得了良好的销售业绩。 针对冬天应用空调、电暖气后,室内空气干燥的情况,亚都声称:“亚都超声波加湿器采用每秒170万次高频率振荡……科学有效地增加空气湿度,主动为您的肌肤补水,合乎您和家人的健康”。 亚都入选,是因为它敏锐观察市场适时出现、在营销传播上表现出来的杰出的创新才华。 把家电当成化妆品来卖,亚都很可能是第一家。 亚都的渠道策略,也类似于化妆品,它没有进入家电超市,而主要在百货商场销售。 点评:把家用电器当成化妆品来销售,听起来匪夷所思,但却很成功。 营销人要敢于想象——想一下能否把保健品当成食品卖而不是药品,能否把家电当成化妆品而不是家电。 亚都保湿器还证明了消费电子越来越清晰的趋势——从电视到手机、到空调到洗碗机,现在都需要“健康化”。 七:金龙鱼:“1:1:1”金龙鱼的广告词“1:1:1”,曾经被一些浅薄的广告人认为是本年度最失败的广告语之一。 但如同“今年过节不收礼,收礼只收脑白金”一样,这是一个成功的营销案例。 金龙鱼第二代调和油主要是为了应对鲁花花生油的进攻。 它把鲁花主打的健康概念,向前推进了一大步。 金龙鱼认为人体饮食中饱和脂肪酸、单不饱和脂肪酸和多不饱和脂肪酸达到1∶1∶1的比例时,最有益于健康。 尽管有广告人认为这个概念普通消费者很难看懂、其科学性值得怀疑。 但通过推广“1:1:1”,金龙鱼大大减轻了“鲁花”的压力。 金龙鱼的成功反映了在消费品推广中,“健康”牌越来越重要。 同时也表明,在同质化的激烈竞争中,中国市场仍然存在大量机会,只是需要企业提供更好的概念和升级产品推广技巧。 金龙鱼的入选是为了褒扬它面对市场挑战时快速的反应能力,以及在食品油市场中,第一个和消费者讲道理,深度传播自己产品有益于“健康”的创新行为——从此以后,再不是只有保健品才和消费者讲道理了。 点评:金龙鱼推广自己健康概念的方法,在普通食品中非常新鲜;但在保健品中却是老生常谈。 保健品行业几乎试遍了各种说服消费者的方法,以至现在几乎不能说服消费者了。 但保健品行业的推广方法在食品、饮料、服装等众多传统行业,仍有着巨大适用空间。 健康食用油、新鲜果汁、高钙牛奶、含铁酱油、营养强化面粉……健康概念在快速消费品中越来越重要,这将为很多传统产品提供产品创新的机会。 上海已经出现了大豆蛋白内衣,将来也许我们还要穿上不含甲醛、不染色的天然彩棉内衣。 八:肝复春:老百姓的保肝品中国人肝不好,乙肝病毒携带者高达人群总数的10%左右,单从数字上分析,肝保健品市场潜力巨大。 但实际上,肝保健市场一直是药品的自留地。 在容量有限的肝保健品市场上,众多产品竞争激烈。 2002年9月在上海上市的肝复春却在保健品的冬天,创造了一个奇迹。 为了能从激烈的肝保健品市场上脱颖而出,肝复春第一次引入了锐利营销理论。 专业肝保健品日均价格均在10元以上,肝复春则将自己定位为老百姓的护肝品,第一次将肝保健品价格降到7元左右。 肝复春的产品概念与竞争产品截然不同,大大降低了传播成本;为吸引消费者购买,肝复春在上市过程中,把赠送常规化,并以此作为和消费者沟通的主要方式。 它把“长期赠送试用、试用带动消费”当作指导策略。 其篇幅很小的广告,除了宣传自己的平民本色、产品功效外,有限广告大部分用在说服消费者到终端去免费领取事用品上。 肝复春只用了10万元广告费,上市两个月就实现赢利。 肝复春上市后,已经有3种竞争产品退出了市场竞争。 尽管肝复春没有扩大市场,但它却用最低的成本,赶走了竞争对手。 肝复春的入选,是为了表彰它的创新营销策略、进攻性推广手段及良好的销售效果。 点评:肝复春极端的营销手段证明:保健品行业的竞争远比其他行业更加激烈;而这样极端的营销方法的出现,证明保健品行业已走到了需要彻底洗牌的地步。 如果还把保健品当作药品来卖,那就只能这么极端。 九:素儿迷你痘贴膜:有效针对新生痘“小痘痘”不见了!但这一次不是小护士。 化妆品行业用美女头像宣传产品的恶俗之风由来已久,很多跨国化妆品公司坚持的传播策略,让不少本土化妆品企业、本土广告公司中毒甚深、尝尽苦头——运用这种策略的本土化妆品企业,不是已经死亡,就是正走在通向死亡的路上。 继化妆品种的可采眼贴膜率先保健品营销方法,快速成长为眼部护理化妆品第一品牌后。 2002年在上海上市的素儿迷你痘贴膜,同样创新了自己的营销推广方法。 素儿设计的平面广告,成功的将产品的功效性和时尚性融为一体,它创造的素儿卡通形象,已经深入上海热爱卡通、追求时尚的女孩儿心中;素儿在上市之初,成功运用女孩子们的偶像F4来推动产品销售;在营造时尚氛围同时,它更时刻不忘讲述自己的功效“有效针对刚长出的单个或多个新生痘”。 2002年11月上市,在两个月内成为知名品牌。 它低密度、低成本、快速生效的广告投放,继承了可采的锐利营销思路。 素儿的入选,是为了表彰它强大的营销创新能力,以及对于自身实力、中国市场的准确认识;同时也是因为它既继承了保健品的营销精髓,并避免了保健品推广方法不能积累品牌价值的弊端。 点评:素儿是可采思路的延续。 素儿成功之处,在于功能性和时尚性的巧妙融合,更让人钦佩的是素儿用温和、低成本的方式快速启动了市场。 可采、素儿的成功是对那些不愿意动脑筋的本土化妆品企业的嘲讽。 十:成长快乐:专为中国儿童设计的维生素2000以来,引领中国消费品营销创新的保健品行业陷入困境,一直没有产生令人印象深刻的成功案例。 三年来也许只有三个全国性推广的新产品表现尚可——康复来的血尔、太极集团的睡宝、养生堂的成长快乐。 但是血尔凭借的是康复来的终端优势;睡宝则是利用了脑白金转型礼品、成熟的睡眠市场出现暂时空白的特殊市场态势;只有成长快乐,通过和跨国公司品牌金施尔康、善存等正面交锋,赢得了自己的市场;3年来,全国性推广的保健品,只有成长快乐还值得写上一笔。 2001年下半年上市的成长快乐,依据中国第三次全国营养调查结果研制,是根据中国儿童营养状况设计的儿童维生素矿物质营养补充剂。 在美国市场上,复合维生素、矿物质产品占据保健品销售额的半壁江山,可谓是保健食品市场上的战略产品类别。 除了跨国制药公司施贵宝、苏州立达外,中国市场上的地下“进口维生素”还有很多。 养生堂、上海健特等抗起民族大旗,引领众多民族企业对洋维生素发动反攻。 在众多产品中,迄今为止获得重大成功的还只有成长快乐。 原因是成长快乐定位准确集中、创意表现直观、概念简单实用。 但更重要的是,在这场战争中,真理和本土企业站在一边。 养生堂成长快乐的入选,是为了感谢它对本土维生素市场成长所做出的贡献,以及其在保健品寒冬中仍能成功运作新产品所体现出来的敏锐市场感觉、强大营销能力。 点评:养生堂很可能是中国本土企业中策划能力最强的企业。 成长快乐在保健品寒冬中的迅速崛起,令人印象深刻。 成长快乐等保健品的成功,证明今天的保健品营销,实际上是针对竞争对手进行的战争,而不再是为了满足消费者的需要。 因此广告轰炸不再有用,而需要花更多实践去研究竞争对手、需更重视广告的成本效益、需更重视差异化。 --------------------------------------------------------------------2.年度创新案例:百事可乐让大学生突破渴望11月中旬, 席卷整个北京/河北地区近百所高校的“2005百事新星大赛”圆满结束。 在持续3个多月的比赛过程中,百事可 乐的宣传覆盖了北京/河北地区97所高校的近100万在校生,总计有超过名选手报名参加比赛。 从“5人足 球赛”到“百事新星大赛”,百事可乐每年在校园营销方面都进行了大量投入。 在百事可乐与可口可乐旷日持 久的斗争中,百事可乐最成功的一点就是其鲜明的市场定位,即摒弃了那种不分男女老少“全面覆盖”的策略 ,而是选择从年轻人入手,力图树立其“年轻、活泼、时代”的形象,高校市场则是百事最为重视的一个年轻 人的阵地。 北京百事可乐有限公司市场部 经理石珂表示:“百事之所以重视校园营销,是因为年轻人是百事品牌的主体,而校园又是年轻人的主要聚集 场所。 比如这次‘百事新星大赛’的真正目的并不是为了选出最终获胜的两名选手到香港参加音乐训练营,接 受Sony Music的正规训练,更不是为了这两个人的选秀活动,而是一个草根阶层的狂欢聚会 ,是一个年轻人体验蓝色梦想的狂欢。 百事可乐就是要为年轻人提供一个蓝色的舞台。 ”怎样带给高校学生更多的品牌 体验,提供一个舞台让年轻人突破蓝色渴望、体验蓝色梦想是“2005百事新星大赛”项目组 的重要目标,为此,本次大赛特别策划了非常具有创意的传播与市场活动,以及非常细致的执行计划来实现上述 目标。 首先,在各学校相关部门及学 生会、社团的配合下,整合了校刊校报、广播站、BBS、校园网、大密度的海报张贴、DM定 向发送、寻找校园歌手等多种校园宣传手段,在北京/河北两地97所高校近100万学生群体中动员了名高校 志愿者,启动了声势浩大、长达2个月之久的全方位宣传,极大地提升了百事可乐的品牌知名度及美誉度。 其次,在海选、复赛、半决赛 的进行过程中,在组织好比赛、选拔优秀歌手的同时,通过设置各种各样的游戏环节和任务,例如“不可能完 成的任务”、“突破渴望”、“蓝色勇士”等,不断强化百事品牌的内涵,给予高校学生更多的百事品牌体验 。 再次,总决赛的组织更是进一 步丰富了百事内涵,带领25名进入总决赛的选手去看望在医院里 的白血病儿童,到盲人学校与小朋友联欢,并在总决赛现场播放了这个过程的录像,并安排了全场熄灯1分钟体 验失明的活动,引导学生体验百事品牌更深层次的内涵:爱。 谋略解析:独特火种引爆校园流行 百事可乐、耐克、诺基亚、李宁、方 正,从跨国企业到本土公司,已经有越来越多的企业认识到校园市场的营销价值,并且展开了对校园市场的激 烈争夺,但是如何把握和占领校园市场,依旧是一个新鲜的话题,甚至还催生了一批像校园新鲜人这样专门为 企业从事校园营销策划和执行的专业公司。 大学市场虽然商机无限,但是 大学生作为一群没有固定收入的流动性群体,又和许多其他消费群体具有很大的不同。 作为年轻人,大学生追求个性 的释放,他们希望自己成为有独特风格的人,也喜欢有独特风格的产品与品牌。 但是这种独特是群体的独特。 大学生每天都和同学、朋友进行密切接触,因此他们又具有高度的一致性,他们希望并主动与群体保持一致, 并以这种一致获得群体的认同。 他们的空间很小,他们的选择很简单,他们的爱好很集中。 从近期的芙蓉姐姐 等事件中我们可以发现,大学生们群体生活的方式和现代的网络、通讯设备,使得任何一个小小的火种都可能 在大学生中迅速引爆流行。 校园新鲜人广告(北京)有限公司总经理中展认为,大学生市场具有独特的商业价值。 他们较高的学历和综合能力, 使得大学生本身具有重要的商业价值;他们较高的学历和综合能力,使得大学生未来将成为许多企业最为重要 的客户或合作伙伴;他们相对集中的区域、可观的消费能力,以及相对宽松的竞争环境,使得企业在校园市场 较社会而言还有很大的作为;他们未来所拥有的巨大消费能力,使得大学生群体在不久的将来会成为大多数企 业所追逐的最重要消费群体。 以上几点独特的商业价值,都 呈现出大规模、低成本,以及高质量等几个特点,使得校园营销极具商业价值。 简要地说,企业开展产品和品 牌推广,近期可以影响甚至改变大学生的消费行为,远期可以长期地改变大学生的消费观念,意义非常重大。 专家点评得未来者得天下在中国,广义的大学生有将近 2000万,这个市场相当1/4个德国,1/3个英国。 除去学杂费,大学生一年的开销,包括教育 费用、娱乐休闲、交友的费用,平均每人每年4000元,这就意味着有800亿的市场。 中国当代大学生群体潜在的市 场价值、对于其他人群的影响力和其独特性,正在引起越来越多的研究机构和企业的重视。 根据北京新生代市场监测机构 针对大学生市场的一个调查报告显示,大学生是未来消费的实力阶层,因为根据中国市场与媒体研究(CMMS)在中国7年的调查发现,中国社会目前最富有的阶层中,拥有大学及以上学历的人群占到约 40%,而且从CMMS2003和2004年数据对比发现,这个群体在富裕阶层中也在快速成长,这意味着,未来的富裕 阶层是更多有着高学历、高文化特质的人群。 大学生群体无疑就是未来的实力阶层。 新生代市场监测机构研究校园 市场的专家马旗旌认为,企业在进行校园营销时,要特别留意这几个关键词:第一,互动。 大学生智力水平较 高,一般比较低端的促销手段不会对他们产生太大的吸引力;第二,关联。 品牌间的合作,形式与形式间的联 合。 比如,可口可乐和联想就曾经联合在校园内做过一些活动。 在校园内有很大的空间去做关联营销,而且成 本低、效果好;第三,潜营销。 对大学生来说,过于浅显的营销方式一般都会遭到排斥。 而大学阶段是品牌意 识形成的重要时期,他们现在建立的品牌意识会影响到他们以后的产品选择;第四,在方式上,体育营销、文 化营销、娱乐营销的方式,对大学生比较有效。 马旗旌认为,对于校园营销而 言,长期的忠诚度的营销,比短期的更有意义。 校园营销更多地应该放在品牌的培养和情感的培养上。 扩大销 量决不是企业进行校园营销的目的,特别是对于那些跨国公司而言.--------------------------------------------------------------------3.这上面还有很多自己浏览吧:
行政执法工作情况自查报告各位代表:根据县人大常委会的部署,我局于8月中旬开始着手开展县人大代表评议我局行政执法的准备,并对2003年1月以来行政执法工作进行了全面回顾,认真开展自查自纠工作。 现将有关情况报告如下。 一、文体行政执法评议的各项准备工作县人大常委会组织人大代表对我局进行行政执法评议,是对我们文体行政执法和行政管理工作的一次全面监督和检查,体现了人大代表对我县文化体育工作的关心和支持。 人大的评议,对于提高我们的法律意识和勤政廉政水平,加强和改进我县的文化逵�ぷ鳎���⒂行Х�裼诰�蒙缁岱⒄梗�哂惺�种匾�南质狄庖濉N颐鞘�终湎д獯位�帷W韵囟�被嵋橐岳矗�揖智惺底ズ昧恕坝�馈备飨罟ぷ鳎�龅剿枷胫厥印⒆橹�U稀⑿卸�轿唬�繁F酪楣ぷ鞴娣队行蚪�校?/FONT>(一)思想上高度重视。 对于这次人大行政执法评议,我们根据县人大常委会年度工作计划在年初就摆上了重要议事日程,在局系统会议上进行过专题部署落实。 在接到浙象人大[2004]23号《关于组织县人大代表评议县公安局、建设局、文体局、海洋渔业局行政执法工作的意见》后,我局又专门召开了党政班子联席会议进行研究,并把这项工作列为一段时间内的中心工作。 (二)组织上保障有力。 我们专门建立了由局长任组长,班子成员和县体育中心主任为副组长,机关科室、局属单位及局工、青、妇组织负责人为成员的文体局行政执法评议“迎评”工作领导小组,构建了上下联动、系统互动的组织保障体系。 同时,明确了分管领导和联系、责任科室。 在此基础上,我们根据评议工作意见和调查组的要求,及时制订并行文下发了《县文体局行政执法评议“迎评”工作方案》,对行政执法评议“迎评”工作指导思想、行政执法评议的内容及时限、行政执法评议和“迎评”工作的方法步骤进行了明确。 (三)行动上落实到位。 按照“迎评”工作方案,我们对各项安排有计划、有组织、有重点地予以了落实。 一是于8月20日召开了系统动员大会,进一步统一对评议工作的思想认识,增强参与评议活动的积极性和自觉性。 二是竭力协助、配合县人大常委会行政执法评议调查组的工作,在调查组座谈了解、实地走访等过程中给予了力所能及的协作和服务。 三是广开言路,抓好自查自纠。 实地走访了全县18个乡镇(街道)的人大,并向局行风监督员及有关县人大代表分别发放局机关和县文化市场管理办公室征求意见表,从不同角度、不同方面收集意见和建议。 对走访了解和问卷反馈的情况作统一梳理归纳,认真分析,进一步找准问题,剖析原因。 针对自查中发现的问题,我们及时召开班子会议,认真研究对策,制定整改措施,做到边查边改、未评先改。 9月7日晚,我局联合公安、工商等职能部门,对中心城区夜市非法音像摊点开展集中清查,当场查获并收缴盗版光碟400余张,一定程度上震慑了非法摊点和游商,同时有效规范了我县音像市场秩序。 二、2003年以来文体行政执法工作情况近两年来,我局在县委、县政府和上级文化、体育行政部门的领导下,在县人大及其常委会的监督下,依靠系统全体干部职工的努力,内强基础,外树形象,依法治文治体,使我县文体事业有了一定发展,文体综合实力有所增强,文体法治环境逐步形成。 (一)贯彻文体政策法规,强化依法治文治体1、加强干部职工法律素质教育。 我们把文化体育法律法规的学习列入机关政治学习的重要方面和“四五”普法的核心内容,并加大宣传力度,营造系统上下“人人学法、人人知法、人人用法”的良好氛围。 同时,在文化市场管理稽查人员中开展“周一学法日”活动,定期组织执法人员集中学习有关文化体育市场管理法律、法规和规章,交流执法程序中需要注意的问题及执法业务知识。 积极参加上级举办的各类行政执法培训,通过考试持证上岗,不断提高执法办案人员的素质。 2、深入推行政务公开制度。 一是坚持把文体市场项目审批、核准、备案的程序、条件、收费依据和标准、办理时限等方面的承诺内容,公布予众,制度上墙,提高透明度,接受社会和舆论监督,还聘请了18名行风监督员,对工作人员进行纪律监督。 二是强化便民服务中心文体窗口建设。 把文体市场所有审批、核准、备案项目纳入县便民中心文体窗口,实行“一站式”服务,实现“阳光”操作。 三是以《行政许可法》实施为契机,对行政许可事项进行全面清理。 目前我局拟保留许可事项25个,撤销9个,废止行政许可规定15个,保留行政收费事项41个,目前正报县政府审批中。 四是进一步严格工作规范。 根据县人大、县政府关于落实行政执法责任制的统一部署,我局进一步完善了《行政执法责任制实施方案》和《行政执法过错责任追究制度》,并制订了《文化市场重大突发事件应急处置工作方案》、《局属单位目标管理考核办法》、《中层干部诫勉制度》、《文体局信息考核奖励办法》、《文体局机关首问责任制》等一整套制度和办法,以规范我局行政执法工作。 (二)围绕中心把握大局,提高文体社会贡献率1、阵地建设势头良好。 当前县博物馆工程进入征用土地的实质性阶段。 县图书馆新馆于去年9月落成开放,同时积极创建国家一级图书馆,现已通过省、市评估验收。 该馆的“知识拥军”工作成果显著,在全市文化系统单位作出了示范。 县文化馆近年来充分发挥群文工作龙头作用,强化职能履行,社会效益明显,目前已跻身国家一级文化馆行列。 象山艺校加强实践教育,培养、输送优秀艺术人才,成立企业化运行的艺术剧团。 我县“东海明珠工程”建设全面铺开,已建有省市级“明珠”13颗,建成率达72%。 村落文化示范点创建势头好。 在已建有19个市县级示范点的基础上,今年全县又有18个村申报创建。 社区文化示范点建设也在有序跟进,瑶琳社区已创成县级示范点。 镇乡基层公共图书馆(室)建设成绩喜人。 目前我县六成以上镇乡街道图书馆评为市三级以上公共图书馆。 全民健身路径工程建设深得民心。 在已建县体育场、游泳池、灯光球场、体育馆等一批公共体育设施实行全面对外开放的前提下,我局从2002年开始加大力度,加快步伐安装健身路径器材,打造群众喜爱的“十分钟文体活动圈”。 至目前,已累计投入250多万元,共安装了70余套路径器材。 2、文体活动丰富活跃。 我们不仅圆满完成了第六届、第七届中国开渔节文艺晚会、开幕式、国际海钓、开船仪式等各项指令活动,联办了石浦“三月三、踏沙滩”系列民俗文化活动,承办了宁波市第二届农民文化艺术节开幕式暨民间艺术大会串等,还积极实施高雅文化活动2次,组织举办人民广场文化活动和系列节庆活动20多次,普及开展以“文化春风遍象山行动”为载体的文化下乡活动90余次,而且活动真正实现了“两个”转变。 一是从“办文化活动”转向“管文化活动”。 我们紧紧依托社会、企业,把有限的群文活动经费用在刀口上,借梯登高,变“办”为“管”,实现了所有较大型文化体育活动都通过社会赞助实施;二是从“职能萎缩、错位”向“充分实现职能”转变。 近两年,我们通过抓好县文化馆艺术培训中心、象山艺校全面参与社会实践和启动县演出公司等三个环节,充分发挥自身的专业优势来扭转职能萎缩、错位局面,至目前,我县一些部门、企业、社区、乡镇街道的大型文化活动均实现了文化部门全面参与、辅导、策划。 另外,由县体育中心承接的首届“步步高”杯全国男子排球大奖赛级别高、影响大,创下了我县中央电视台直播的记录。 全县13个单项体育协会充分发挥自身优势和积极性,举办大小活动赛事130多次,进一步营造了全民参与体育健身的良好氛围。 3、作品和人才令人瞩目。 充分动员广大文艺骨干深入生活、深入基层,开展特色文艺创作活动。 在宁波市民间艺术节里,我局重点推出了创编民间灯舞《象山海螺灯》和“打造民间剪纸艺术品牌”两大项目。 小品《家有喜事》、歌曲《丝路渔港》等在“三个代表”题材文艺作品评选中获奖。 《关注农民工文化享受》等调研文章获全国一等奖,受市委领导批示。 《石浦渔灯》、《渔家号子》、东门渔岛女子船鼓队、爵溪渔鼓队等节目及表演在省市获多项大奖。 纪云飞获全国青年歌手电视大奖赛银屏奖,实现了我县群众歌手走向全国的零突破。 4、专业和特色文化建设全面铺开。 一是文博工作得到加强。 我们扎实推进文物保护与开发工程,促使我县文物事业取得了很大进展,已先后公布了五批文物保护单位,现有省级文物保护单位3处,省级历史文化保护区1处,县级文物保护单位31处。 同时我们加强了“国保”单位的申报工作,张苍水兵营遗址、渔山灯塔日前已申报第六批国家级文保单位,渔港古镇石浦也正在申报国家级历史文化名镇。 二是渔文化研究开始起步。 从去年始,我局启动了妈祖文化研究工作,成立了妈祖文化联谊会,对全县妈祖庙遗址情况进行调查,同时举办了东门岛妈祖谢洋巡会活动。 今年还成立了象山县渔文化研究会,全面收集、挖掘、整理渔文化历史资料及遗存,分课题、全方位进行渔文化研究。 三是历史文化和民间艺术保护开发工作进展顺利。 以全国性民间文化遗产抢救工程为契机,整理出版了民国《象山县志》新校注本,全面调查县域民间特色文化,对一些流传至今且有影响力的民间艺术品种进行了重点挖掘与整理,并已确定丹西街道珠水溪母子龙、石浦渔灯、昌国马灯、东门船鼓以及竹根雕、剪纸、农民画等十多种民间文化艺术为重点保护对象,还相继出版了《谢才华剪纸艺术精品集》、《民间艺术家高妙兰画集》,成立了象山民间文化整理小组,同时积极协助筹建谢才华剪纸书苑、张德和根艺馆,全力做好茅洋乡创建宁波市“一乡一品”和农民画传承基地的工作,推进剪纸和农民画的产业产品化进程。 在此基础上,我们已于今年申报省、全国文化先进县。 5、依法加强市场管理。 首先我们每年都根据年度文体市场管理工作思路,制订全县文化市场“扫黄”、“打非”或集中整治工作方案,明确整治重点。 其次是坚持日常监管与突击检查、联合行动、专项整治等相结合的办法,注重对网吧、电子游戏机室、演艺厅、音像店、出版物市场和校园周边文体市场的治理以及文体经营单位安全生产工作,有效处理和缓解社会关注的热点问题。 网吧管理,从省文化市场稽查队最近的抽查反馈情况来看,全省网吧上半年优良率仅为23%,现在达到了88%,这从侧面说明了网吧市场已从过去的无证无序到了现在的相对有序规范状态。 对演艺厅的整治,今年上半年我局受到了省文化厅的通报表彰。 查处大案有力,去年10月我局在丹城中心城区一举捣毁了我县有史以来最大的非法音像制品地下批发窝点,没收非法光盘3万余张,淫秽色情光盘296张。 再次是完善监管机制,实施管理新办法。 重视从社会各个层面聘请义务监督员工作,共聘请了56名由社会各界人士组成的监督员。 通过媒体公布文体市场举报电话(),对网吧零点执法行动和部门联合行动均邀请媒体记者参与并进行跟踪报道。 去年1月到今年上半年,累计组织检查752次,检查4377家次,立案处罚58家,简易处罚30起,罚款近20万元。 我们还积极探究并施行文体市场“条块”结合管理新模式,即分区划片、片块结合管理,努力维护文体市场良好经营秩序。 再则是加强宣传教育,坚持正面引导。 通过举办各类经营者培训班,切实提高文体市场经营户的法制意识。 在对印刷企业的管理中,我们还通过成立行业协会,举办主题性活动,加强行业自律行为。 6、竞技体育跃上新台阶。 近两年,我县竞技体育喜讯连连。 王成意在第28届雅典奥运会射击比赛中获得铜牌,这是宁波籍运动员在本届奥运会上唯一的一枚奖牌,也同时创下了宁波选手在奥运会上单人项目的最好成绩。 同时,由我县输送的射击运动员康宏伟、项晓晓等,在国内比赛中也屡创佳绩。 我们还积极组织青少年代表队参加省、市比赛,锻炼队伍,挖掘苗子。 在全县21所中小学校建立体育苗子输送联络员网络。 截止目前,共向上级体育训练部门输送体育苗子近百人,其中在国家队就训达4人,竞技体育工作走在了全市前列。 (三)认真执行人大决定,自觉接受各界监督我局坚决执行县人大及其常委会的决定、决议和工作意见,对县人大审议通过的《政府工作报告》中所确定的涉及文化体育的工作目标,结合实际,制订具体计划,层层分解责任,并狠抓落实,做到年初计划、年中检查、年底总结,各项职能范围内的工作目标任务都取得了较为明显的成效。 同时重视人大代表议案建议的办理工作。 两年中,共受理人大代表议案建议7件,满意率达到100%。 一是强化办理责任制。 成立专门工作班子,坚持“一把手”负总责,分管领导负主责。 每年收到议案建议后,局党政班子联席会议都进行专题研究,把办理工作分解到科室,落实到个人。 同时由办公室负责掌握办理进程,并进行督促和催办,保证办理工作按时保质完成。 二是努力提高满意率。 按照办理规则和程序,切实加强与代表面商,改变“文来文往”的简单工作方法,通过电话联系、上门走访、召开座谈会等方式,认真听取建议和意见。 对协办议案建议,我们主动与主办单位取得联系,积极参与面商工作,共同完成办理工作。 三是狠抓落实工作。 注重答复结束后的落实工作,把代表对文体工作的真知灼见变为现实。 几年来,代表们提出的加强农村文化事业建设、要求对企业文化工作指导和帮助、强烈要求装修象山剧院等一批议案建议都得到了较好的落实。 (四)加强文体队伍建设,努力提升干部素养在思想上,我们以创建“学习型”机关为目标,认真抓好干部职工集中学习和自我学习两个环节。 每年制订《县文体局党员干部和中心组理论学习计划》,坚持每周一次的机关干部学习例会,同时以“重学习、强党性、讲良知”、党风廉政软环境建设“集中教育整顿月”、“四新四变”、“创三优一满意”等主题教育活动为载体,全面提高系统干部职工的职业道德、政治素养、勤政廉政、为民服务和创新意识。 在自我学习方面,年初对每一位机关干部提出了月读书一本、发表一次书评或读后感、提1—2条工作建议意见的要求。 在组织建设上,以创“五好党员”、“五好党支部”为目标,切实加强党的组织队伍建设。 仅今年上半年,我局党员干部为帮助联系乡镇困难党员群众,二次捐款共计6000余元,分期分批开展了帮扶慰问活动。 党团共建工作得到加强,局团委被评为2003年度市级先进团组织。 在作风建设上,结合机关效能建设和“双服务”民主评议活动,坚决执行“四条禁令”,建立完善机关首问责任制、限时办结制,不断增强文体干部职工的大局意识、服务意识和责任意识。 以认真研究如何提高服务效能、打造“服务型”机关为立足点,切实改进工作方法,提高服务水平和工作效率,更好地服务基层、服务经济。 在党风廉政建设上,及时调整班子成员党风廉政建设领导责任范围,对各自责任对象和责任范围予以明确。 同时我们拟定下发了《县文体局党风廉政建设责任制考核办法》、《县文体局党风廉政建设实施意见》,对每年度的党风廉政工作提出了具体要求和明确目标。 三、存在的主要问题总结回顾我局近年来的行政执法工作,虽然取得了一定成绩,但与人大、政府及社会各界对我们的要求、期望相比,还有较大的差距,文体事业发展中出现的一些热点、难点问题还没有得到很好的解决,主要表现在:(一)城乡文化发展存在着不均衡性。 县城、次中心城镇、其他乡镇之间,文化发展存在着较大差距。 丹城不仅拥有一批诸如人民广场、体育馆、图书馆等标志性场馆阵地,而且文体市场项目多、类别广、居民文化生活丰富、跃跃,但在石浦,作为我县南部中心城镇,常驻人口9.2万,至今除了石浦文化馆一座小楼外,几乎没有象样的国办文化设施。 此外,个别乡镇,区域内居然没有一家登记在册的文化体育经营单位,农民群众忙闲时文化生活无处可找。 另外,在基层农村还存在着这样一种情况,在创建“东海明珠工程”或村落文化示范点时,积极性很高,创建力度也比较足,但创成后,少数明珠楼却出现了长期闲置,造成了资源浪费;更多的是对如何发挥正常的效应缺乏手段和办法,我局指导、督促力度也不够。 (二)文体标志性设施建设相对滞后。 文化体育基础设施是开展群众文化体育活动、传播先进文化、普及全民健身的重要阵地和必要载体。 近几年,在县委、县政府的重视下,我县文化体育设施建设力度有所加大,但从整体看,与横向比,还比较薄弱。 如县文化活动中心,至今没有动建;县博物馆工程,虽已列入政府工作要点,但几易其址,征地工作进展缓慢;县体育中心二期工程(标准体育馆和游泳馆),现在还没有被提到议事日程。 这些标志性文体设施的缓建和滞后,从一定程度上说影响和制约着我县文化体育事业的发展。 (三)文体市场执法缺乏长效机制,执法手段、方法急需完善和提高。 网吧管理重整治,缺乏全天候严管机制。 即使在文化市场整治的高压态势下,部分网吧、电子游戏机室业主受经济利益的驱动,还有接纳未成年人和超时经营的行为;棋牌室存在赌博现象;一些流动摊贩还在校园周边、车站、码头以及集市兜售非法音像制品和不健康口袋本等,特别是步行街一带和农村校园周边情况不容乐观。 从客观上讲,文化、体育经营户多属小本经营,残疾人、下岗职工等弱势群体开办的文化体育经营单位为数不小。 另外,多头交叉管理导致执法不到位,如对无证摊贩我们没有处罚权,这给我们执法检查带来了一定困难,同时也影响了执法效果。 现有执法人员素质及执法装备力量还不能适应市场,是影响执法效果的又一因素。 (四)文化体育事业经费明显不足。 随着改革开放的深入和经济社会的发展,人们对文化体育的需求以及对文体工作重要性的认识与日俱增,政府对文化体育事业经费上的投入虽然每年略有增加,但增长的幅度达不到全县GDP增长的水平。 历史文化遗产的保护、专项运动的开展、健身路径的安装、文化下乡活动的普及、民间艺术团体的扶助、村落文化示范点的建设等,这些都需要由经费来保证,由于事业经费有限,甚至有些项目政府未安排专项经费,如节庆日活动和体育业余训练(实际上我们要支出不少经费),文艺、体育各协会活动赛事经费,造成了有些工作的广度和深度不够以及整个文化体育事业经费的不足。 另外,随着国家加大对意识形态市场的整治力度,文体市场的整治行动一个接着一个,但经费又没有增加,也给我们造成了很大的压力。 (五)文体队伍整体专业力量不强。 目前,我局系统文艺专业人才青黄不接、未形成梯次的问题日益凸现。 县文化馆主要业务门类人才急需引进,创作人手少,对乡镇街道文化站业务工作指导、扶持不够有力,业余文艺队伍建设尚待加强。 部分局属单位如图书馆、文物办的专业人才也缺乏,需进一步完善结构,充实力量。 乡镇(街道)文化站干部培训学习缺乏,队伍整体素质也有待加强,理论和业务水平急需进一步提高。 另外,由于我们自身思想认识的不到位,导致了工作上的“创新不足”,与乡镇街道基层站、队伍沟通不够,也影响了整体专业力量的强化。 (六)人员机构编制性质不顺畅,不利于工作开展。 其一,由于各种原因,目前我局行政编制为10个,实际在岗8人;事业编制8个,实际在岗为21人,多出的13人是通过系统内借用、调剂、超编安排以及临时聘用的,这样的人员编制性质,必然会削弱、影响干部职工的工作积极性。 其二,作为文体市场管理的行政执法机构——县文市办和稽查队,目前前者属全额事业性质,后者属差额事业性质,容易出现感情执法,不利于执法队伍的稳定和执法工作的开展。 四、下步工作打算文化体育事业是社会主义精神文明建设的重要组成部分。 今后,我们要自觉践行“三个代表”重要思想,以创建文化大县为总目标,进一步增强创新意识、改革意识、发展意识和法制意识,坚持“无则加勉”和“能立即改的则立即改,不能在近期予以解决的则创造条件解决”的原则,积极整改存在的问题,以实际行动,团结带领系统干部职工勤奋工作,努力使象山文化体育事业跃上新台阶,积极服务于经济社会发展。 (一)进一步加强法制宣传,努力营造良好的文体执法氛围。 一是要牢牢把握当前正在开展的“建设学习型社会、建设学习型机关”契机,抓紧抓好机关干部特别是执法人员的法制教育,增强依法行政和文体市场行政执法水平。 二是要加强文体市场经营者的办班培训工作,利用日常检查、专项行动等各种时机,定期不定期的对管理相对人进行文体市场法律、法规、规章宣传,增强守法、文明经营的自觉性。 三是要提高全社会的法律意识,增强社会对文体部门工作的监督力度。 在全社会大力宣传文化体育法律、法规、规章和党的方针政策等,提高全社会的文化体育法律意识,必将大大增加监督力度,推进文化体育依法行政工作。 (二)进一步加大监管执法力度,切实维护文体市场经营秩序。 以贯彻实施《行政许可法》为契机,全面推进依法行政工作。 以网吧、出版物市场、棋牌室的专项整治和“扫黄”、“打非”专项行动为重点,强化文体市场管理。 在全县范围内加快统一安装《净网先锋》管理软件步伐,建立网吧技术监管平台,充分运用科技手段,加强监管力度。 增强日常监管稽查频率,实施24小时举报响应制度,从快、从重、从严打击违法违规经营行为。 对检查中发现不规范、不守法的业主不仅要予以严惩外,还将单独“开小灶”进行补课。 另外要加强与公安、工商等部门的联系与合作,开展联合执法行动,营造声势,增强实效。 (三)进一步提高服务水平,促进经济社会快速发展。 这里的服务水平是指文体社会贡献度的问题。 一是以标志性设施为重点,加快文体阵地建设。 针对县城标志性文体设施建设相对滞后的现状,我们将根据县“十五”文化发展规范,积极争取县委、县政府尽快上马县文化活动中心、县体育中心二期工程项目的建设,在年底前对县博物馆工程举行奠基开工仪式。 同时要重视对次中心城镇文体设施的建设,主动介入城区建设规划。 此外,加强基层农村文化体育阵地建设。 乡镇街道以“东海明珠工程”建设为载体,村落、社区以文化示范点和全民健身路径工程建设为抓手,逐步构筑和完善县、镇乡街道、村落社区三级文化体育阵地网络,同时充分发挥已建阵地的作用。 二是精心组织策划有影响力的文化体育活动,提升县域文化内涵。 大力扶助民间艺术团体和体育单项协会,广泛开展群众性文化体育活动,重点策划并组织实施几次创意新颖,影响力、感召力大,又紧跟时代脚步、吻合时代气息的高雅文化体育活动,提升档次、扩大影响,提高美誉度,同时丰富老百姓的业余生活,服务于民众。 三是注重特色文化研究。 认真研究象山历史文化,深入挖掘和弘扬象山深厚的文化底蕴、文化渊源和文化传统,不断探索、研究现代化建设中的重大文化理论和实践问题,特别要加强渔文化研究会建设,组织协调广大渔文化爱好者开展对渔文化产业开发、渔文化与海洋旅游业、渔文化与餐饮业等课题的研究,为党委和政府决策服务。 (四)进一步加强教育培训,努力提高文体队伍整体素质。 加强干部队伍教育管理,优化干部队伍整体素质。 在系统干部队伍中兴起学习的热潮,尤其是要掀起学习十六大精神、学习十六届三中全会精神以及新形势下文化体育事业发展需要的业务知识的热潮,增强创新意识,树立终身学习的观念,努力创建学习型机关、文明机关,通过一周一次的机关政治学习以及局党委中心组学习,营造良好的学习氛围。 加强文化体育专业干部队伍建设,通过“招”、“引”、“培”等多种途径,充实文化体育专业队伍力量。 加强对基层文化干部队伍的业务培训与辅导,每年适时组织举办乡镇街道文化站干部培训班2期,努力提高理论与业务水平。 同时要切实改变作风,多下基层调研指导工作。 局班子作出表率,班子成员每月至少下基层二次以上,尽力帮助、指导和解决基层“急、难、新”问题。 各位代表,我们在工作中还存在着许多问题,由于认识上的局限性,我们的自查自纠工作还是初浅的,对一些问题的认识还不够深入、透彻,恳请大家在评议中提出批评、建议和意见,以便我们进行深入整改。
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